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党委领导下的校长负责制实施办法(修订)

发布时间 :2020年12月29日 编辑 :党辉

党委领导下的校长负责制实施办法(修订)


第一章

第一条 为坚持和完善党委领导下的校长负责制,加强党对学校的全面领导,促进学校教育事业持续健康发展,根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发[2016]31号)有关规定、中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发[2014]55号)《中共辽宁省委组织部关于深入学习贯彻〈关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见〉的通知》(辽组通字201470号)《真人赌钱游戏推荐平台章程》有关要求,结合真人网络赌钱平台实际,制定党委领导下的校长负责制实施办法。

第二条 学校实行党委领导下的校长负责制。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党要管党、从严治党的方针,落实全面从严治党要求,遵循高等教育发展规律、人才成长规律,不断加强和改进党对学校的全面领导,促进学校教育事业全面协调可持续发展。

第三条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

第四条 民主集中制是实行党委领导下的校长负责制的根本组织制度和领导制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合,凡属“三重一大”事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论做出决定;党委成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。


第二章  校党委的主要职责

第五条 学校党委是学校的领导核心,对学校工作实行全面领导,对学校党的建设全面负责,履行管党治党、办学治校的主体责任,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

(一)切实加强党的政治建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强学校党委自身建设,充分发挥“把方向、管大局、做决策、保落实”作用。

(二)全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,宣传和执行党中央、上级党组织决策和本级党组织的决议,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

(三)讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的“三重一大”事项和基本管理制度。

(四)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。建立健全规范的干部管理机制,加强领导班子建设、干部队伍建设。制定学校干部工作规划,建立优秀年轻干部名单及培养措施。做好老干部工作。

(五)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,统筹推进学校各类人才队伍建设。建立健全领导人员联系院系等基层工作制度,帮助解决工作和生活中的实际困难。加强高层次人才培育支持,强化政治引领和政治吸纳。

(六)领导学校的思想政治工作和德育工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑,培育和践行社会主义核心价值观。加强师德师风建设。落实意识形态工作责任制。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。加强大学文化建设,以文化人、以美育人,培育良好校风学风教风。

(七)加强对院系等基层党组织的领导,健全党政联席会议制度。加强学校党委自身建设,持续推进各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖。加强监督,确保院系党组织在教学科研管理等重大事项中把握好政治原则、政治立场、政治方向。做好发展党员和党员教育、管理、监督工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)做好统一战线工作。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动。定期向民主党派和无党派人士代表通报情况,听取意见。

(十)领导学校工会、共青团、学生会等群团组织和教职工代表大会。

(十一)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第六条 党委书记作为学校主要负责人,主持党委全面工作,履行思想政治工作和党的建设第一责任人的职责,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。


第三章  校长的主要职责

第七条 校长是学校的法定代表人,在学校党委的领导下,主持学校行政工作,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议。行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研和行政管理工作。

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案,组织制定和实施具体规章制度和工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案;根据有关规定和程序,推荐副校长人选,任免学校内部组织机构负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,推进人事制度和薪酬制度改革,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,建立健全内控机制,管理和保护学校资产,预防财务风险。

(五)组织开展教育教学活动和科学研究,创新人才培养机制,推动内涵式发展,优化学科专业设置,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济发展,服务终身学习型社会建设。

(六)组织开展思想品德教育,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分,开展招生和就业创业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)履行法律法规和学校章程规定的其他职权。


第四章 党委与行政议事决策制度

第八条  党委和行政会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第九条  党委会

(一)学校按期召开党员代表大会,选举产生党的委员会。党的委员会对党员代表大会负责并报告工作,一般设委员7-11人,学校行政领导班子成员是党员的,一般应担任委员,委员中除校级领导干部外,还可有院(系)和党政工作部门负责人代表。

(二)学校党委会主要讨论决定学校党的建设、改革发展稳定和师生员工切身利益等全局性、重大决策性问题,按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。

(三)党委会议由党委书记召集并主持,党委书记不能出席时可委托党委副书记主持。党委委员出席会议,不是党委委员的行政领导班子成员可参加会议。校长助理、党政办公室、纪检监察处、发展规划处负责人作为常规人员列席会议。

(四)党委会议题由学校领导班子成员提出,由党委书记确定。凡提交党委会决策的重要事项,有关班子成员、承办部门应事先开展深入调研,掌握第一手材料,形成针对性、指导性、操作性强的决策建议。

(五)党委会议必须有半数以上党委委员到会方能召开;讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上党委委员到会方能召开。表决事项时,以超过应到会党委委员人数的半数同意为通过。

(六)党委会议决定的事项,由领导班子成员分工负责,按要求抓紧组织实施,由党政办公室负责督办。

第十条 校长办公会

(一)校长办公会是学校行政议事决策机构,是学校行政领导集体研究和决策职权范围内重要行政事项的会议。

(二)校长办公会主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。

(三)校长办公会由校长召集并主持,校长不能出席时可委托副校长主持。校长办公会成员一般为学校行政领导班子成员,党政办公室、财务处、发展规划处等部门负责人作为常规人员列席会议。根据会议讨论议题需要,可邀请党委书记、党委副书记、纪委书记出席校长办公会。其他列席人员,根据讨论议题需要,由校长确定。

(四)校长办公会议题由学校领导班子成员提出,由校长确定。凡提交校长办公会决策的议题,分管校领导须于会前带领相关部门进行深入调研掌握第一手材料,形成针对性、指导性、操作性强的决策建议。

(五)校长办公会议须有半数以上组成人员出席方可举行。对不属于校长办公会讨论决定的议题,由党政办公室转呈分管校领导研究解决。

(六)校长办公会决定的事项,由分管领导负责落实。按要求抓紧组织实施,由党政办公室负责督办。

第十一条   党委书记办公会

(一)党委书记办公会事先沟通酝酿需要提交党委会审议的重要事项,统一思想、增进共识、凝聚力量。党委书记办公会不得代替党委会作出决策。

(二)书记办公会主要讨论学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理、党的建设方面的重要事项;需要提交党委会审议的干部人事事项;听取学校纪委对重要案件的调查处理情况汇报等。

(三)党委书记办公会召开时间由党委书记确定,会议由党委书记召集主持。党委书记办公会出席人员为党委书记,党委副书记,其他有关党委委员。有关部门负责人根据议题需要列席会议。

(四)会议议题由党委书记提出,或者由其他党委委员提出建议、党委书记确定。与会党委委员应当对会议议题进行认真讨论,充分发表意见并达成一致后,方可提交党委会审议。党委书记办公会酝酿未形成共识的事项,不得提交党委会审议。

第十二条  校长专题会

(一)校长专题会是由校长或副校长主持研究学校行政日常工作的办公会议。

(二)校长专题会主要研究贯彻落实党委会、校长办公会确定的重要事项、重要工作;研究协调解决分管部门提出的工作问题;研究提交校长办公会讨论决定的议题;听取行政职能部门的工作汇报;交流学校日常行政工作情况。

(三)校长专题会由校长或副校长负责召集并主持,根据会议议题,有关部门负责人参加。讨论有关问题时,如有必要可请党委有关负责人参加。会议议题及召开时间由会议主持人确定。

(四)校长专题会决定的事项,由相关部门分工负责,按要求抓紧组织实施。

第五章  协调运行机制

第十三条 党委领导下的校长负责制要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第十四条 党委书记和校长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。党委书记负责协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。

第十五条 建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委书记和校长要自觉按照议事规则,定期沟通。党委会有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取校长意见;校长办公会议的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十六条 学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第十七条  党委书记和校长出差、出访、学习和休假,应互相告知,协调安排好各项工作,并按规定向上级报告。副职校领导出差、出访、学习和休假,应事先请示党委书记和校长,经同意后,将外出的时间、地点、行程、联系方式等有关事项及时告知党政办,并保持经常联系。校领导外出(离开沈阳)超过30天以上,其分管工作应由党委书记和校长指定的其他校领导暂时代理。外出校领导返校后,应及时向党委书记和校长报告有关情况,必要时可在一定范围内通报。其工作由其他校领导代理的,返校后自动恢复其工作职责。代理和被代理校领导应及时沟通,做好协调。

第十八条  坚持领导干部双重组织生活制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见。

第十九条  加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第二十条 发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。党委要领导并支持教代会正确行使职权。重大问题的决定,要认真听取教职工代表的意见,自觉接受教代会的监督。实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。落实高等学校党员代表大会代表任期制和提案制,健全代表参与重大决策、参加重要民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度。


第六章  检查与监督

第二十一条 党委书记和校长要严格遵守重大问题必须经集体讨论的原则,严格遵守会议制度和议事规则。建立落实党委领导下的校长负责制情况报告制度,学校党委要结合年度考核向省委组织部、省委教育工委专题报告党委领导下的校长负责制执行情况。学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。

第二十二条 充分发挥党内监督作用。党委书记每年要采用党委扩大会的形式报告工作,校长向教代会报告工作,接受监督。党委要开好领导班子民主生活会,加强自身监督,自律自查,交换意见,交流思想,开展批评与自我批评,按规定向群众通报民主生活会情况,听取意见,接受监督。

第二十三条 党委要履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,党委书记要履行党风廉政建设“第一责任人”职责,其他成员履行“一岗双责”职责,党委书记和校长要支持纪检监察部门开展纪检监察工作,纪委每年要向党委会报告学校党风廉政建设状况和纪律检查情况,充分发挥监督作用。纪委每年要进行一次党风廉政建设的监督检查,并向党委和上级纪委报告。要建立健全财务管理和审计制度,学校的重要经济活动都要接受纪检监察部门的监督检查。

第二十四条 党委书记和校长每年召开1-2次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会,通报情况,听取意见,发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。

第二十五条 学校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,发现问题及时纠正。对违反民主集中制原则,不执行党委决议,或因班子内部不团结而严重影响工作的,应根据具体情况追究相关人员责任。


第七章  附则

第二十六条 本实施办法由党政办公室负责解释。

第二十七条 本实施办法自印发之日起施行。原《真人网络赌钱平台(真人赌钱游戏推荐平台)坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》(辽电大党发[2016]46号)同时废止。




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